TIR系统来了！国际跨境货运通关最多省6天

国际跨境货物运输有望实现更便利更快捷的通关。5月8日，国际道路运输联盟(IRU)在北京发布《国际公路运输系统对中国与沿线国家“贸易畅通”促进作用的分析报告》。报告结合“一带一路”倡议、贸易便利化改革以及2016年中国加入联合国《国际公路运输公约》(《TIR公约》)的大背景，提出加快推进TIR系统的实施将有效提高中国通关便利化水平，进一步打通“一带一路”沿线运输通道，从而推动贸易便利化，促进互联互通。记者从会上了解到，这一系统最快有望于今年年底完成在国内的落地。

最多可降低通关时间80%

TIR系统是一个在联合国公约基础上建立的国际跨境货物运输领域的全球性海关过境系统，发展至今已有60多年历史，旨在通过简化通关程序和提高通关效率，加强贸易与国家道路运输的便利化与安全性，促进贸易畅通。IRU经联合国授权管理该系统。

据悉，该报告由IRU委托对外经济贸易大学进行分析研究并撰写。对外经济贸易大学关务研究中心秘书长王春蕊介绍，经过研究发现，TIR系统的实施，将有效降低“一带一路”沿线国家，特别是中亚、西亚、南亚和东北欧区域通关时间、提高通关效率。据测算，实施TIR系统后，使用TIR证进行通关可降低通关时间30%—80%，最多可减少6天的通关时间。TIR系统所带来的便利化效果可以使我国被认证的运输企业将货物更快捷地运抵东北亚、中亚、南亚，直至欧洲市场。可以预见的是，我国与“一带一路”沿线主要国家、TIR缔约国之间的进出口总额也会发生明显增加。

去年年底，交通运输部等八部委联合发布了《关于贯彻落实“一带一路”倡议 加快推进国际道路运输便利化的意见》，提出坚持效率优先，根据国际通行的规范实践，把提高运输和通关效率作为主攻方向，加速人员、货物和运输装备的跨境流通。按照《意见》，海关总署会同交通运输部将积极研究实践实施《1975年国际公路运输公约》(TIR公约)的有效措施。

加速释放国际道路运输潜力

“我国贸易便利化在申诉程序、单证的简化与协调，以及内部边境机构合作方面仍与亚洲平均水平和中上等收入国家平均水平存在一定差距。”王春蕊介绍，截至2015年，我国已开通178条国际道路货物运输线路，完成货运量3747万吨，国际道路货运量在整个国际货运量中所占比重仍然较低。

“我国目前从事国际道路货物运输的企业仅有300多家，这与土耳其2000多家、波兰6000多家相比，差距也很大。”IRU东亚及东南亚代表处首席代表曲鹏程认为，TIR系统的实施将有力推动中国与沿线国家通关便利化，促进中国及“一带一路”国家在国际道路运输领域的合作，从而进一步释放我国国际道路运输的潜力，助力“一带一路”建设。

目前，《TIR公约》在五大洲共有70个缔约国，并已在58个国家实施。“一带一路”沿线65个主要国家中，42个国家已经加入《TIR公约》。目前，TIR单证每年的使用量在100万次以上。我国于2016年7月成为联合国《TIR公约》第70个缔约国。

曲鹏程介绍，TIR系统的实施只需少量的人力和设施，货物通关时，海关仅需核对TIR证信息、检查运载单元的海关关封，无需对运载单元进行开箱检查，从而减少货物在口岸的等待时间，降低运输成本。TIR单证同时为过境货物提供关税担保。不过，只有经过批准的运输企业和车辆才可以使用TIR系统。

企业如何才能获得TIR认证?曲鹏程告诉记者，IRU目前正在与国内相关主管机构通力合作，加快推进TIR系统在国内的建设进程，国内企业认证资格的规则也将逐步建立。从国际经验来看，需要企业具备国际道路运输企业经营资质，有足够的信誉与资金积累。(记者 王珍珍)

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