湖南：科技织密治超“天网”

日前，湖南省编制了《“十三五”科技治超建设规划》《治超信息系统建设指南》和《不停车超限检测系统建设技术指南》，推进公路治超由“人海战术”向科技化迈进，治超工作方法、措施不断拓展完善。

《“十三五”科技治超建设规划》提出，湖南省将建成省级、12个市州级、65个县级治超信息管理平台和113套公路不停车超限检测系统，实现104个超限检测站精检数据、82个不停车超限检测点检测数据与省级平台联网对接。“十三五”期，湖南省将实现技术监控设备基本覆盖全省货物运输主通道、重要桥梁和公路节点。此外，湖南还启动了治超非现场执法试点，构建治超“天网”。

近年来，湖南省治超工作逐步进入常态化，大力推行非现场执法和科技治超，充分利用物联网监管手段，通过重塑和优化治超业务流程，推进治超工作精准化、常态化，有效解决当前执法人员不足、治理手段不强等问题，以自动检测代替人工检查，以科技手段代替人海战术，全面扩大治超监管范围，让违法超限车辆无路可走。

数据对接把超限堵在源头

“我们公司的所有货运车都实行‘一车一卡’制，过磅时如果超载，必须卸载才会放行。”湖南华润电力鲤鱼江有限公司综合部部长李立生介绍，2017年，该企业不仅与全市所有源头企业一样，安装“千里眼”“顺风耳”，还重新改造销售系统，投资36万元建成了“副产品销售管理信息系统”，与各级信息监控平台网络互联互通，利用科技治超的利器严把治超首尾关。

郴州市永兴县也建立了矿产品(煤炭)治超治限税费信息化管理系统，将全县的源头企业、验票站、监测站等信息全部纳入信息化征收管理范围，实现了货运车辆出场、煤税站过站、治超站监测三个环节的管控把关，有效杜绝了煤炭运输车辆“双超”违法行为。

记者在郴州市治超监控中心看到，所有从外地进入郴州的各大要道、高速公路出口，大货车超载情况均在电子显示屏上一目了然。一旦发现超限超载货运车辆，系统将自动报警，并以短信方式将信息发到执法人员的手机上，调度执法人员对非法超限超载运输车辆进行管控。

郴州市治超办负责人介绍，郴州市治超信息管理平台与高速公路出口货运车辆计重数据实现对接，将有效遏制经高速公路流入普通公路的超限超载车辆逃避治超检查、避站绕行等行为，对违法超限超载运输行为实现精准打击，极大节省了治超工作的人力和物力，助力治超工作稳健推进。

阳光执法 杜绝“找关系”“说人情”

“治超非现场执法避免了传统治超执法环节中与行政相对人的现场接触，实行网上操作，设定了严格的执法程序，不能随意更改删除违法数据，信息采集员、信息审核员严格按规程操作，将经过初审和复审的违法车辆信息报送处罚中心，严格实行查处分离，有效避免了‘找关系’‘说人情’等现象，确保了阳光执法、公正执法。”浏阳市公路局局长曾云峰介绍说。

非现场执法成为浏阳市治理车辆超限的撒手锏。

在浏阳市杨家超限检测站治超监控指挥中心，全市多个视频监控点的情况都呈现在巨大的监控屏幕上，过往车辆的载重情况、车速、车牌等信息都清晰可见。

浏阳市投入600余万元安装6套具备动态称重、车辆抓拍识别、视频监控、超限车辆LED屏显示、自动报警和信息处理等功能的非现场执法系统;投入200万元新建治超非现场执法智能信息管理平台，实现治超非现场信息集中采集、审核，并与省、市治超信息管理平台实现互联互通、信息共享。

“数据的准确性非常重要。我们的后台与‘智慧临澧’的数据和交警的电子眼摄像数据对接，本地相关车主、车辆及企业信息基本都有，但不排除会出现车辆易主的情况发生，所以我都会再次核查。”常德市临澧县公路局路政大队副大队长舒平指着电脑上的数据说。

自2017年实现数据对接以来，该县通过非现场执法共处罚违法超限超载车辆845辆次，驾驶证记分1653分，吊销道路运输证31本，吊销从业资格证62本，法院强制执行21起，有效遏制了违法超限超载态势，公路超限超载率明显降低。

大数据取证 治超网络无缝隙

2017年下半年以来，娄底市娄星区充分利用高速公路大数据网，通过高速公路收费站视频监控系统、称重检测系统、抓拍和车辆识别等设备采集数据，重点对从娄星区辖区内各高速收费站出入的超限运输车辆数据进行采集，经过分析后固定货运车辆违法超限超载的证据，再到当地公安交通管理部门调取违法超限车辆的登记信息。

固定证据后，按行政处罚程序对当事人违法超限超载行为予以立案，制作并送达《交通行政处罚事前告知书》和《交通行政处罚决定书》。

当事人收到《交通行政处罚决定书》后主动前来接受处罚，缴纳罚款;将从各高速收费站调取的违法超限超载车辆相关信息建立数据库，将在路面治超执法查获的违法超限车辆与数据库比对、甄别，如有记录的，将非现场执法处罚一并执行到位;对当事人逾期不执行不缴纳罚款的行为，依法申请人民法院强制执行。

“非现场执法彻底消除了违法超限超载车辆以高速公路为‘安全岛’‘避风港’的侥幸心理，真正做到治超网络无缝隙。下一步，娄底市将在全市范围内推广治超非现场执法。”娄底市公路管理局局长刘文伟说。

自湖南省大力推进科技治超以来，全省公路治超网络逐步建立。下一步，湖南省将进一步推进科技治超，加大省、市、县、站四级治超信息管理平台建设力度，实现治超平台与交警、运管信息管理系统的互联互通和信息共享;同时，加快治超立法，积极推进非现场执法，把科技治超纳入法治的轨道，形成长效机制，推进联合治超执法常态化、制度化。

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