全面总结实践经验 推动绿色公路建设转型升级

实施绿色公路建设是交通运输行业贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，支撑交通强国建设，实现行业转型升级的重要举措。2016年7月，交通运输部印发了《关于实施绿色公路建设的指导意见》，明确了绿色公路的发展思路和建设目标，提出了五大建设任务，决定开展五个专项行动。目前，绿色公路建设标准和评估体系已基本建立，绿色公路建设理念深入人心，延庆至崇礼高速公路等一批绿色公路典型示范工程已经建成，绿色公路建设取得了显著成效。回顾“十三五”期间绿色公路建设实践，其成绩的取得主要得益于5个方面。

一是强化绿色公路建设顶层设计。《交通强国建设纲要》将绿色交通廊道建设确定为绿色发展的主要任务之一。交通运输部印发了绿色公路建设指导意见，各省(区、市)发布了实施方案，云南等省印发了攻关行动计划，部省联动强化顶层设计，为推进绿色公路建设提供了行动纲领。

二是完善绿色公路建设技术标准体系。部公路局组织编著并出版了《绿色公路建设技术指南》，绿色公路与绿色服务区评估技术要求交通行业标准于2018年颁布实施，广东、云南、江西等省制定了具有地域特色的绿色公路建设技术指南与评价标准，形成了行业与地方标准协同的绿色公路建设、评价技术体系。

三是坚持公路全寿命周期绿色发展理念。在推进绿色公路建设过程中，各级交通运输行业主管部门及项目建设单位，始终坚持将绿色公路建设新理念贯穿到公路规划、建设、运营和养护全过程，在确保公路质量优良、安全耐久的前提下，统筹考虑规划设计、建设施工和养护管理全过程的资源占用、能源消耗、污染排放控制、生态保护、公路功能拓展及服务水平提升等要求，实施绿色设计、绿色施工及绿色运维，注重建管养运并重，提升了公路全寿命周期绿色发展水平。

四是发挥绿色公路试点示范的引领和带动作用。交通运输部确定了3批共33个绿色公路建设典型示范工程，项目类型涵盖了高速公路、独立大桥及普通国省干线公路，项目性质包括了新建和改扩建，目前已有10个项目建成通车试运营。湖南、广东、河南、四川等16省(区、市)开展了省级绿色公路建设试点示范工作，福建省深入推进绿色公路建设与品质工程，打造协同创建的“双创”行动。这些典型示范工程具有一定社会影响、路网功能明确、沿线区域自然环境特点突出，工程具有代表性，在绿色公路建设方面特色与亮点突出，通过以点带面，为全行业推行绿色公路建设积累了经验。

五是加强绿色公路“四新”技术的研发与应用。交通运输行业高度重视科技创新在绿色公路建设中的驱动与支撑作用，积极研究探索新能源、新材料、新装备和新工艺，大力推广应用先进适用技术和产品，湿地保护、动物通道设置、能源高效利用及节能减排、路域生态防护与修复、公路碳汇建设及公路服务区旅游服务功能提升等新技术研发提速的同时，以废旧橡胶为代表的大宗工业固体废物和隧道洞渣等废旧材料再生循环利用技术，建筑信息模型(BIM)新技术、隧道节能照明和太阳能光伏发电等节能技术，清洁能源、装配化施工、穿越敏感水体路段的径流收集与处置技术及绿色服务区建设等大量“四新”技术得到广泛推广应用，有力支撑了绿色公路建设。

“十四五”是全面开启交通强国建设新征程的关键时期，在现代化高质量综合立体交通网络建设的带动下，包括绿色公路在内的绿色交通廊道建设将进入快速发展阶段。为继续推进绿色公路建设，交通运输行业首先应及时组织开展“十三五”绿色公路建设经验总结，重点对33个部级典型示范工程及部分省级试点示范项目实施效果进行总结评估，将有关成果纳入公路工程建设技术规范，为绿色公路建设提供技术保障。

其次，从建设管理、设计审查、过程监管、资金保障、绩效考核等角度完善绿色公路建设制度体系，为绿色公路建设提供操作性较强的政策支持与保障，变被动落实为主动作为，将绿色公路建设理念与要求落实到所有类型交通基础设施建设中去。

最后，要以交通强国建设试点为契机，深化绿色公路建设，以高速公路改扩建、国家重大战略通道建设、生态敏感脆弱区公路建设、公路维修与养护工程为重点，打造一批绿色公路建设试点项目，开展面向交通强国建设需要的绿色公路建设政策研究与制度顶层设计，强化绿色智能化建造与维养、生态化工程构造物建设、路域生态廊道建设与交通噪声污染治理等绿色公路技术开发，推动绿色公路建设转型升级。

(新媒体责编：zfy2019)