今年春运跨区域人员流动量将创历史新高

1月16日，国务院新闻办公室举行“2024年春运形式及工作安排”新闻发布会。综合运输春运工作专班副组长、交通运输部副部长李扬介绍2024年春运服务保障工作情况，并与国家铁路局运输监督管理司司长王忠刚、中国民用航空局运输司司长梁楠、国家邮政局市场监管司负责人林虎、国家疾病预防控制局传染病防控司司长雷正龙、国铁集团客运部主任黄欣一同回答记者提问。

李扬介绍，今年春运从1月26日开始到3月5日，持续40天，有四个主要特点：

第一，全社会跨区域人员流动量将创历史新高。根据预测，春运40天内大概有90亿人次出游、探亲、休闲等，将创历史新高。

第二，春运发生结构性变化。传统营业性运输，包括铁路、公路、民航、水运客运出行人次预计为18亿人次，其余80%为自驾车出行，因此自驾车出行将创历史新高。

第三，春运期间保通保畅压力较大。春运期间，有的地方需要保暖保供能源物资的运输，春运期间也是市场最活跃的。在购物等各方面，民生物资供销两旺，还有的地方已经开始了春耕生产，各种货物的流动叠加在一起，保通保畅压力非常大。

第四，安全生产压力非常大。希望通过努力，让大家一路平安、回家过年。因此，今年的春运主题是“平安春运、便捷春运、温馨春运”。

跨区域人员流动量、自驾出行占比将创历史新高

综合运输春运工作专班副组长、交通运输部副部长李扬。

李扬在回答记者提问时表示，年春运人员流动量将创历史新高，这包括两方面，一方面是自驾出行的客流大概72亿人次，另外一方面是铁路、公路、水运、民航的营业性客运量将达18亿人次，共90亿人次。面对大客流压力，按照国务院的部署要求，交通运输部牵头会同综合运输春运工作专班成员单位，共同努力，主要开展了四个方面工作：

一是加强统筹组织。及时研判客流运行情况，包括铁路购票情况、高峰时段骨干路网运行情况，还有重点水路运行情况，以及民航运行情况，通过研判，及时了解、分析春运客流分布特点，指导各地各部门做好应对。

二是加强运力保障。充分发挥综合运输优势，加强各种运输方式运力储备和统筹调度，努力提升综合运输服务能力和水平。

三是加强安全监管。会同相关部门，通过有力的监督检查，确保人员、车辆、船舶包括飞行器保持良好状态。

四是加强应急处置。春运专班加强运输调度指挥，细化应对恶劣天气、超大客流等情况预案，提高应急处置能力。

为做好“平安春运、便捷春运、温馨春运”，会同有关部门共同开展春运“情满旅途”活动，细化春运服务措施。

一是改善自驾出行服务体验。加强路网运行监测，提升收费站通行效率，提高服务区服务能力和服务质量。

二是保障务工流、学生流有序流动。特别是针对务工流、学生流集中往返情况，开展团体票预定、上门售票等服务。出行集中的，将提供包车甚至铁路包列等服务。

三是保障旅游流有序流动。针对重点景区，将强化客流、运力信息共享，针对性投放运力，加强重点景区旅游和运输等方面衔接。

四是保障重点群体便捷出行。特别是“老幼病残孕”这样的重点群体，将对他们提供针对性的关爱服务。同时，对于军人等重点旅客，依法依规落实乘车优待政策。

五是提升旅客换乘便利化水平。推出空铁联运、空巴联运等方式，加强运输方式衔接，让大家能够感受到春运出行衔接顺畅高效，提升服务效率和水平。

六是加强春运温馨关爱服务。通过跟有关部门合作，今年还将组织开展青年志愿者服务活动，组织大量青年志愿者走进一线、走进基层。同时，指导各部门加大对一线服务人员慰问，加强值班值守工作，让大家平安出行，回家过年，开心度过美好假期。

春运路网流量将持续高位运行

李扬介绍，按照国务院要求，交通运输部已经向社会发布了公告，今年小汽车高速公路免费通行政策不仅保持不变，而且是从2月9日(除夕)0时到2月17日(正月初八)24时，免费9天。

总体来看，今年春运路网流量将持续高位运行。

一是超大流量特征明显。根据预测和分析，在公路网，包括高速公路网和国(省)道网，预计每天出行的日均车流量将达到3720万辆，比去年同期预计将增长7.5%。预计峰值会出现在2月17日(正月初八)，预计高速公路峰值将达到6520万辆，这是春运期间路网平均车流量的1.75倍左右。其中，客车的流量峰值将达到6270万辆。因此车流量会非常大，大家要做好避免拥堵、错峰出行的准备。

二是跨省出行特征突出。春运期间，包括春节节前节后，务工流、探亲流、物流叠加，长距离跨省出行会明显增加。

三是自驾出行成为绝对主流。预计公路上出行的客车中，小客车占比达99%。

四是持续时间会比较长。春运40天，虽然时间跨度大，但是路网的流量一直将处于比较饱和的状态。

五是高峰时段路网承压较重。2月17日(初八)节后返程、节前返乡，都是比较集中。

针对路网情况，多措并举改善自驾出行服务。交通运输部联合公安部提出了重大节假日保障公路出行的“八项措施”，主要包括加强拥堵路段的疏导，提高收费站的通行能力，优化清障救援等。春运期间，针对大客流的需要，服务区将增加移动卫生间、移动充电设施，为车辆的停放、充电、加油提供服务。

“五个严格”保障春运安全平稳运行

李扬表示，党中央、国务院对春运安全高度重视，多次作出重要部署，综合运输春运工作专班也将全力以赴，做好春运安全生产工作。

一是严格排查整治安全隐患。督促各地区对于重要交通基础设施，包括长大桥隧、急弯陡坡等重点路段进行风险排查和隐患治理，全力保障行车安全。会同公安等部门，对于涉嫌存在非法违规经营、超速行驶、疲劳驾驶、脱离动态监控等行为的车辆和驾驶员进行集中治理。在水上，重要航线将采取“一线一策”，邮轮采取“一轮一策”，对水上安全风险进行隐患排查治理。

二是严格春运安全生产准备工作。针对春运期间雨雪冰冻灾害恶劣天气较多的情况，强化工作准备，对投入春运的车辆、船舶、运载工具等各方面设备设施进行全面检查维护，对于参与春运的驾驶员，进行严格安全培训，加大对春运一线人员的安全培训工作。

三是严格开展安全督导检查。春运期间，将会派出督导组，采取明察暗访的形式，开展跨省之间等多种形式的安全检查，落实行业监管责任、企业主体责任和从业人员岗位责任。通过落实这些安全责任，确保平安春运能够落到实处。

四是严格实施安全提示提醒。加强与气象、自然资源等部门的工作协同，通过多种渠道发布天气情况、交通管控信息，便于公众合理安排出行。指导企业根据天气情况动态调整运输计划，尤其是在恶劣天气下，对于不符合运行条件的，严禁冒险运营，也就是说，在恶劣天气情况下，不具备安全条件的车船线路，应停尽停、应关尽关、应撤尽撤。此外，还将通过重点营运车辆联网联控系统平台等，为驾驶员推送安全提示信息，提醒他们注意行车安全。

五是严格做好突发事件应对处置。严格执行值班值守，采取领导带班、24小时专人值班，一旦出现雨雪冰冻、寒潮大风、团雾浓雾等极端恶劣天气，第一时间启动应急预案，及时指导各地开展清雪除冰作业，保障交通畅通。

确保重点物资和民生物资运输顺畅有序

李扬表示，春运期间物流保通保畅压力较大，主要包括民生物资、能源物资、春耕等生产物资，特别是春运期间，供销两旺，市场繁荣活跃，大家需求比较大。为此，综合运输春运工作专班针对物流保通保畅，主要做好保障“大动脉”和“微循环”，用好已经比较成熟的物流保通保畅机制，保障主体路网物流“大动脉”畅通，保障城乡末端“微循环”高效畅通，确保重点物资、民生物资等运行有序。

一是全力以赴保运行。发挥物流保通保畅专班作用，重点跟踪物资需求，协调部省相关部门，对重点区域、枢纽、主要通道的物流运行情况进行跟踪监测，做好极端天气下的应急预案。采取“7×24小时”值班值守，保障经济运行、人民生活不受影响。

二是全力以赴保民生。全面摸排重点物资特别是民生物资的需求，包括逢年过节需要的消费品，也包括保暖保供需要的煤炭、石油等大宗运输。加强运力储备，确保重点民生物资能够有效、有序、稳定运输。严格执行鲜活农产品“绿色通道”政策，保障各类蔬菜、水果等民生物资高效便捷通行。

三是全力以赴保末端。促进农村客货邮融合发展，提高农村邮政快递通达率和服务水平，在农村，农产品进城和农资年货消费品下乡，很多都要通过邮政快递等渠道保障双向流通。做好一线快递员和运力储备，切实保障城市和乡村的末端物流运输不“中断”。

四是全力以赴保能源。指导各地交通运输部门加强与用煤用气生产制造企业、电力和油气供应企业沟通对接。通过加强能源运输，保暖保供，尤其是对重点铁路、公路运输通道，包括煤炭“下水港”，进行跟踪分析和研判，科学组织运力，确保煤炭、天然气等保暖保供能源物资安全高效运输。

全国铁路预计发送旅客4.8亿人次

国铁集团客运部主任黄欣。

黄欣在回答记者提问时表示，今年春运，预计全国铁路将发送旅客4.8亿人次，日均1200万人次。与2023年春运相比，将增长37.9%。与2019年春运相比，将增长18%。客流将呈现整体高位运行和节前相对平稳、节后相对集中的特点。从目前预售情况看，探亲和旅游客流增长势头比较明显。

为了做好春运工作，国铁集团将认真贯彻习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院对春运工作的部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，统筹高质量发展和高水平安全，科学合理安排运力，推出系列便民利民惠民举措。相关的准备工作，主要围绕四个方面展开。

第一，科学安排运力供给。国铁集团将统筹去年开通的新线和既有线运力资源，统筹好高速铁路和普速铁路运力资源。在1月10日全国铁路实行新的列车运行图基础上，又专门编制了春运列车运行图，国铁集团将在客流集中的地区、方向和高峰时段加大运力投放。总体安排是，节前每日安排旅客列车12700列左右，节后每天安排12800列左右。客座能力分别较2019年春运增长14.4%和12.6%。同时，保持普速旅客列车开行规模，保障公益性“慢火车”开行，保障旅客列车的通达性、覆盖面和普惠性。

第二，提升旅客出行体验。优化改进铁路12306售票功能，优化改签规则，及时发布服务信息。加强老幼病残孕重点旅客服务，开辟学生和务工人员专区预约购票功能，保障重点群体出行。同时，优化站车服务，全国站内便捷换乘车站增加至120个，方便旅客联程中转。

第三，保障重点物资运输。发挥铁路集中统一调度指挥优势，全力保障国计民生重点物资运输，加大发电、供暖用煤保供运输力度，为人民群众安全温暖过冬提供有力支撑。同时，开好中欧班列、西部陆海新通道班列，保障国际产业链供应链稳定畅通。

第四，确保铁路安全畅通。加强铁路设备设施巡查维护，确保铁路大动脉安全畅通。国铁集团将积极应对防范低温雨雪冰冻灾害，加强值班值守，及时发布预警信息，超前采取预防性措施，主动规避风险。同时，在主要铁路干线和枢纽，储备一定数量的内燃机车和应急力量，确保应急有备。

民航旅客运输量预计突破8000万人次

中国民用航空局运输司司长梁楠。

梁楠在回答记者提问时表示，2024年春运，民航旅客运输量预计将突破8000万人次，较2019年增长9.8%，较2023年增长44.9%，有望创历史新高。

为了做好今年的春运保障工作，民航局积极引导航空公司在筑牢安全底线的前提下，科学合理地安排航班计划，确保运力准备充分、资源保障到位。

一是鼓励航空公司在满足保障能力的基础上，加密航班班次，构建“干支通，全网联”国内通程航班，加大国际航线特别是周边国家航空运输市场运力投入，加快恢复国际航班，提升航线航班密度和网络通达性，满足人民群众春运期间出行需求。

二是持续做好航空运输物流保通保畅，坚持“一事一协调”，灵活调配运力安排，积极协调增加高峰期货运保障和资源投入，确保对急用、重点物资的运输保障。

据预测，2024年春运日均保障航班将达到1.65万班，基本上与2019年水平持平，较2023年增长24%。国内方面，为满足航空公司做好春运运力保障，民航局近期实施了2023/24年冬春航季季中航线航班优化调整，共批复国内航线每周合计增加了3198班，这是为了保障春运期间的运力投入;国际市场方面，春运期间新增了国际定期航班及加班包机安排超过2500班，其中大部分航班计划将于春节假期前后执行。从国别分布情况看，大部分新增的航班集中于东南亚、日本、韩国等周边国家和地区。

在优化运输服务保障方面，民航局要求航空公司和机场等运行保障单位始终坚持“以人民为中心”的发展思想，在确保航空安全的基础上，进一步提升旅客出行服务水平。

一是加强协同决策，强化冬季运行保障能力，提升春运期间航班正常水平。

二是切实做好航班不正常情况下服务工作。如航班延误情况下，做好旅客信息告知、客票退改签、食宿等旅客服务工作，同时借助综合交通运输体系优势，提升大面积航班延误后的旅客疏散、转运效率。

三是结合首乘旅客、老年人、残疾人、儿童等旅客的特殊需求，为其提供出行便利。

四是全行业严格落实值班制度，加强春运期间值班值守，提升客服电话接通率，妥善处理好旅客投诉，及时回应旅客诉求。

全力保障年货寄递需求

国家邮政局市场监管司负责人林虎。

林虎在回答记者提问时表示，春运期间，寄递服务需求波动较大。春运前期，随着年货寄递需求的增长，业务量会出现一波高于日常水平的小高峰。春节假期期间，由于大量人员返乡过年和外出旅游，公众的寄递服务需求将明显减少，业务量也处于一个淡季。春节假期后，寄递服务需求又快速恢复，业务量将逐渐恢复到日常水平。

针对春运期间的业务运行特点，国家邮政局专门制定了保障工作方案，进行专项部署，将重点抓好四个方面的工作：

一是全力保障年货寄递需求。指导企业继续做好业务旺季期间服务保障工作，精准对接电商寄递服务需求，统筹做好全网调度。充分安排好人员、场地和运力，保障群众可以在节前顺利收到期盼的年货。

二是保障春节期间基本寄递服务。一方面，督促邮政企业持邮政普遍服务。另一方面，引导快递企业科学预测春节期间寄递业务需求变化，保障春节期间保持基本的服务能力，合理安排生产经营。同时，及时向社会公告服务安排，严格履行好公告和承诺的内容。续提供

三是切实维护快递员合法权益。督促各寄递企业统筹安排好在岗人员休息和休假，实行错峰放假和调休，在切实履行服务承诺的同时，对春节期间在岗人员依法支付加班工资，并做好相应的生活保障。

四是推动做好节后返岗复工。加强对节后人员返岗情况的动态监测，积极帮助寄递企业采用多种方式尽快补充人员力量，督促末端网点、分拨中心抓紧恢复正常的服务能力，保障寄递服务网络尽快实现正常运转。

铁路部门强化四方面工作确保“平安春运”

国家铁路局运输监督管理司司长王忠刚。

王忠刚在回答记者提问时表示，今年，铁路春运安全压力较大，主要有三个方面的原因：一是今年春运铁路客流有望创历史同期新高。二是铁路货物运输需求同样旺盛。三是根据天气预报，春节期间低温雨雪冰冻等恶劣天气有可能多发。

为实现“平安春运”的目标，铁路部门着重从四个方面强化做实相关工作。

一是强化红线意识，确保高铁和旅客列车安全万无一失。必须坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，充分研判铁路春运安全形势，紧紧摽住高铁和旅客列车安全，完善制度、强化担当、加强管理、严格监管，坚决守牢铁路安全发展底线。

二是强化风险防范，压紧压实春运安全主体责任。必须始终保持如履薄冰的高度警觉，增强风险意识，以“时时放心不下”的责任感，做好随时应对各种风险挑战的准备。在春运启动前集中组织开展安全风险分级管控和隐患排查治理行动，督促铁路运输企业严格落实安全生产责任制，强化设备整修、运行图调整、大客流运输组织、重点物资保通保畅等措施落实，紧盯春运准备、新线开通、新设备投用、冬季作业、防火安全等5项关键，为铁路春运安全畅通打下坚实基础。

三是强化隐患整治，深入开展春运安全监督检查。春运期间，国家铁路局成立由局领导带队的7个督查组，深入重点地区、重点线路、重点枢纽、重点车站、重点列车，分区域督导检查春运工作，指导铁路运输企业排查整治隐患，堵塞安全漏洞。坚持问题导向、系统观念和极限思维，突出旅客运输安全、货物运输安全、行车设备安全、新开通高铁安全、铁路沿线安全环境治理等5项重点，对重点部位、重要时段、关键环节、重大隐患，紧盯不放、严加管控、严格执法、严肃追责、严厉打击各类违法违规行为。

四是强化监测预警，有效处置突发事件。密切关注天气变化，及时掌握气象信息，加强低温寒潮、冰冻雨雪等灾害性天气的预防预警，遇重大灾害天气提前采取停运、限速等主动避险措施，强化非正常情况下的行车组织，切实维护人民生命财产安全。同时，加强应急值守，严格落实领导干部带班制度，保持信息畅通，遇突发事件立即启动应急预案，坚决做到快速响应、处置有力，确保广大旅客走得了、走得好、走得安全，过一个温馨祥和幸福的龙年春节。

春节期间全国可能呈现多种呼吸道传染病交替或共同流行的态势

国家疾病预防控制局传染病防控司司长雷正龙。

雷正龙在回答记者提问时表示，2023年入冬以来，我国急性呼吸道传染病呈现多种病原共同流行、流行峰值交替的特征。目前，我国流感疫情处于高位波动，新冠疫情处于较低水平，流行毒株XBB以及亚分支为主。但是，JN.1变异株逐步上升。预计春节假期前后，人群大规模流动，探亲访友、聚餐聚会活动增加等多种因素影响，新冠疫情可能出现一定程度的回升，全国多地可能继续呈现多种呼吸道传染病交替或共同流行的态势。

国家疾病预防控制局认真总结新冠“乙类乙管”以来以及去年“五一”、中秋、国庆等假期疫情防控经验，按照国务院联防联控机制工作部署，会同相关部门，指导各地重点强化六方面措施，确保春节假期全国疫情形势总体平稳。

一是强化口岸疫情防控力度。密切关注国际新冠及其他重点传染病疫情，加强输入传染病风险研判和预测预警，加强对健康申报、检疫发现、异常入境人员的核酸抽检和流行病学调查，严把入境口岸关。

二是强化疫情监测预警。根据多渠道监测结果，动态掌握疫情变化趋势、病毒变异、医疗资源使用等情况，发现异常情况及时预警，提前做好医疗资源和防疫资源的应对准备。

三是强化重点人群重点机构疫情防控。持续做好老年人、慢性基础疾病患者等重点人群的健康服务和管理，推进新冠病毒疫苗、流感疫苗等接种工作，养老机构、社会福利机构等还要做好日常的健康监测、个人防护、救治转诊、外来人员探视管理等工作，降低疫情引入和传播风险，有效防止聚集性疫情发生。

四是强化聚集性疫情应急处置。强化春节期间疫情防控值班值守，健全应急处置机制，强化传染病应急队伍应对准备，提升应急处置和卫生防疫能力，确保一旦发生聚集性疫情能够及时有效进行处置。

五是强化医疗救治保障。合理调配春节假期医疗资源，充实医疗机构门急诊、儿科、呼吸、重症等重点科室医疗力量，加大感冒、退热、止咳等常用药品的市场投放和储备，满足群众假期正常的就医用药需求。

六是强化宣传教育。广泛开展新冠及其他冬春季重点传染病防控知识宣传和政策解读，引导返乡和旅游人员做好个人防护，保障群众度过健康平安的新春佳节。

(新媒体责编：zhangzhen)