国家发改委、交通部解读"十三五"交通运输体系规划

国务院近日印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，这是“十三五”期间22个国家级重点专项规划之一。在国家发展改革委和交通运输部3月1日联合举行的新闻发布会上，国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民，国家发展改革委基础产业司副司长郑剑，交通运输部综合规划司副司长张大为对规划进行了解读。

李朴民说，交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业。目前，我国交通运输基础设施网络初步形成，交通运输服务与技术水平大幅提高，交通运输改革取得积极进展。

“交通运输发展与经济社会发展需求相比，存在的差距仍较为明显，交通网络布局不完善，综合交通枢纽建设相对滞后，适应现代综合交通运输体系发展的体制机制尚不健全，铁路市场化、空域管理、油气管网运营体制、交通投融资等改革仍需进一步深化。”李朴民表示，交通运输发展将以提高质量和效益为中心，深化供给侧结构性改革，推进网络化、一体化、智能化、绿色化建设，更好地发挥对经济社会发展的支撑引领作用，实现从“走得了”到“走得快”“走得好”的转型升级。

郑剑表示，规划提出了交通运输从“跟跑型”向“引领型”转变的总体思路，把“支撑引领”明确为交通宏观调控、综合协调管理的基本遵循，更加注重政策储备，强化政策导向。

“针对交通运输发展区域不平衡、不协调等问题，规划提出要打造‘三张网’：一是构建高品质的快速交通网，二是强化高效率的普通干线网，三是拓展广覆盖的基础服务网。”张大为表示，快速交通网是以高铁、高速公路、民航等为主体，构建品质高、运行速度快的骨干网络;普通干线网是以普通高等级公路、普速铁路、内河航道等为主体，形成普通干线网络;基础服务网就是以农村公路、支线铁路等为主体的服务网络。此外，“一带一路”沿线的互联互通及国际运输便利化等，也是“十三五”期间需要重点解决的问题。

按照规划，到2020年我国基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化。对此，郑剑表示，交通运输首先是一个与老百姓日常生产生活息息相关的服务产业，规划始终坚持以人民为中心的发展思想，突出交通运输的服务本质，直面群众的实际需求，以解决短板问题和加强薄弱环节为出发点和落脚点。

为加快规划落地，有关部门出台了一系列交通运输提质增效、降低成本、拓展新空间新领域的政策文件，并以推进重大示范工程为抓手，在交通物流融合、交通扶贫脱贫、通用航空、智能交通等领域实施一批重点项目。

值得关注的是，规划还专门设置了民航航班正点率、建制村通客车率、铁路客运网上售票率、公交站点覆盖率等与人民群众感受密切的指标，构建了定性定量结合、预期性和约束性兼具的目标体系，让大家实实在在体验到交通发展、交通与经济深度融合发展的成效。

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