安徽交通善政从简服务到位

【原标题】安徽交通善政从简服务到位 办事“只来一次”，办结率和满意率均达100%

4月10日，在安徽省交通运输厅政务服务窗口，霍邱县巨鑫港务有限公司负责人陈家涛提交了办理港口非深水岸线许可的材料。让他没想到的是，之后不到一个星期就收到办妥的快递。“以前最少要跑上两三次，少说也得20天。”陈家涛告诉记者。

陈家涛的欣喜不是个案。去年7月，安徽省交通运输厅对申请办理行政审批和公共服务事项，向社会许下了“只来一次”的办事承诺。截至目前，办件办结率和满意率均达100%。省交通运输厅厅长施平表示：“交通运输既是重要的基础产业，更是服务社会的民生事业。安徽交通深入推进简政放权，该放的权放掉，该管的事管好，该服务的服务到位，持续不断地释放改革红利。”

“3+2”清单制度 精简审批超70%

受高铁、民航、自驾等运输方式的影响，当前道路客运的客流量和流向频繁波动。安徽交通有针对性地实施了客运班线班次许可改革，允许诚信好、服务优、重安全的企业根据客源情况自主调配运力投放和运营班次，激发企业市场活力。

过去芜湖至宣城客运班线固定投入营运车辆32辆，在运输淡季，有超过一半的运力处于闲置状态。实施自主灵活安排班次的改革后，该线路在线车辆由原来32辆降到14辆，实载率从不足50%提高到80%以上，经营成本大幅下降。该客运公司负责人告诉记者，仅车辆投入和更新费用就减少了500多万元。

安徽交通还建立了“3+2”清单制度(权力清单、责任清单、涉企收费清单和公共服务清单、中介服务清单)，大幅精简行政权力。2015年，根据权责清单，省级交通运输部门权力事项核减率达70.1%。目前，经动态调整后的省级交通运输行政权力事项共计162项。两个新型服务清单中涉及105项省级交通运输公共服务事项和11项行政权力中介服务事项，安徽交通以“政府端菜”和“群众点菜”双向发力，为社会群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的全方位公共服务，减少了行政权力中介服务事项，降低了制度性交易成本。

网上审批、“一个窗口”受理、“一站式”审批和“只来一次”承诺……安徽省交通运输厅把省级交通运输行政许可项目全部集中至行政审批办且进驻交通政务窗口办理，研发建设的交通运输行政执法公开运行系统，自去年推广应用以来，已累计办理执法案件近17万件。通过一项项群众看得见、用得顺的便民措施，安徽交通开展了善政从简的有效实践。

“双随机”抽查 行政执法可视化

“放权”并不意味着撒手不管。安徽交通在推进简政放权时，推广“双随机”抽查机制，规范事中事后监管，建立并向社会公布11项省级交通运输随机抽查事项清单，对应建立市场主体库和执法人员库，确保“双随机”抽查机制顺利落地，提高事中事后监管效率和水平。

安徽交通还借助大数据、云计算等现代信息技术手段，全面推行阳光执法，最大程度地保障执法公正透明;探索建立行政执法全过程记录制度，实现执法过程的全流程可视化;运用科技信息化手段固化行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为的操作流程，实现行政处罚的“零裁量”;借助互联网络公开执法结果，实时交换共享信息数据。

强化监督，是规范执法行为、推进严格规范公正文明执法的利器。安徽交通制定了《安徽省交通运输行政处罚自由裁量权实施办法》，实行裁量标准的动态调整机制，全面建立行政处罚自由裁量权标准体系，并组织开展全省公路、水路执法专项整改活动和“整肃政风行风、规范执法行为”活动。2013年以来，全省共有300多名执法人员因违法违纪或执法考试补考仍不合格等被注销或吊销执法证件。通过整合执法职能、规范机构设置、理顺执法层级、强化财政保障、加强队伍建设等措施，安徽交通着力建立权责清晰、行为规范、监督有效、保障有力的交通运输行政执法体制，从根本上解决群众反映强烈的多头、多层、重复执法等问题。

做好政府权力的“减法”，实现市场和社会活力的倍增。安徽交通深耕行政审批制度改革、行政管理体制改革和要素市场化改革，打出简政放权“组合拳”，为市场和社会“松绑解套”，给广大群众和企业带来了实实在在的获得感。(驻安徽首席记者 吴敏)

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