老年代步车下乡：禁上路还是给出路

近年来，随着乡村道路交通状况改善，以往在城市出现较多的老年代步车在农村也大受欢迎。半月谈记者采访发现，由于与现行政策冲突，目前多地正加大对老年代步车的清理整顿力度。受访人士建议，治理工作应有序进行，要兼顾产业发展和民生需要。

最近，宁夏回族自治区永宁县杨和镇纳家户村67岁的纳玉文花费3.5万元购买了一辆老年代步车，该车与小汽车外观相像，且拥有倒车雷达、天窗等配置。

“农村有客运车坐，但哪有自己开车方便?”湖北省巴东县清太坪镇倒卜龙村61岁的向大万说，村里近期买电动代步车的有好几个，自己上个月也花3800元买了一辆，充电方便，带人、拉货时爬坡都没问题，感觉很实用。

半月谈记者在西部一些乡镇看到，街上经销老年代步车的门店不少，一些以前卖摩托车、电动自行车的也加入此行列，款式五花八门，价格从几千元到四五万元不等。

一名商家表示，他们的一款皮卡样式代步车不仅能乘坐2个人，还能拉1000多斤货物，出行、下田样样行。因时速在70公里以下，老年代步车不属于机动车，不用上牌也无需驾照。一名销售人员说：“就算交警查车，看到车里老人，大多会睁一只眼闭一只眼，说两句就放行。”

半月谈记者采访时也发现，老年代步车闯红灯、逆行、违规变道等任性驾驶行为时有发生，加之部分车辆本身质量堪忧、没有保险，给农村道路交通安全带来不小隐患。

按有关政策规定，老年代步车属于低速电动车。因厂家无生产资质、产品不符合现行机动车相关标准，车管部门不能给它上牌，交警也不能要求开车的人必须有驾照。此外，目前不少地方对相关经销网点没有严格督促取缔，所以一直存在监管盲区。

2018年11月，工信部等六部委联合发布了《关于加强低速电动车管理的通知》，要求各地政府对低速电动车清理整顿，制定本区域产能压减淘汰转型调整方案，建立长效监管机制。

半月谈记者了解到，通知执行一年多来，过去行业鱼龙混杂、产品质量良莠不齐的状况有所改善。然而，一家新能源动力电池生产企业负责人表示，国家明确“升级一批、规范一批、淘汰一批”的工作思路，不少地方执行时变成全部淘汰。

“响应政策的损失惨重，偷偷干的反而能够生存。”一名业内人士说，由于国家标准没有出台，主要生产企业长期复产无望，一些小作坊死灰复燃，价位1万元左右的老年代步车又开始占领农村市场。

此外，低速电动车的合法身份也一直未明确。“是参照乘用车管理还是作为机动车新品类管理?如何办理牌照，如何落实路权?各地政策不一，执法弹性空间很大。”上述新能源动力电池生产企业负责人说。

一名低速电动车生产企业负责人说，未来低速电动车挂牌行驶是必然趋势。但如果对驾驶人员提出驾照等要求，其市场规模将大大压缩;如果不要求驾照，管理又将成为难题。

面对困境，受访人士提出，希望相关部门尽快出台国家技术标准和路权管理规范，使包括老年代步车在内的低速电动车能够在有效管理前提下，满足人们的出行需求。

(新媒体责编：zfy2019)