“卖分”赚钱、空头保险、押金难退？租车行业迎最强监管

6日，交通运输部发布《小微型客车租赁经营服务管理办法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。

根据2019年道路运输统计年报，截至2019年底，全国纳入统计的传统汽车租赁企业共6900余户，租赁车辆22.88万辆。据研究机构统计，全国共有分时租赁企业50余家，投入经营的车辆约为20万辆。但总体上看，我国小微型客车租赁仍处于起步发展阶段，还存在服务能力不足、服务质量有待提高、法规体系不完善、基本管理制度不统一等问题。

为规范小微型客车租赁经营服务行为，维护市场秩序，保护经营者和承租人合法权益，促进小微型客车租赁健康发展，交通运输部起草了《管理办法》。

《管理办法》对立法目的、适用范围、行业定位、基本原则、发展方向、管理主体等分条进行了确定，明确了规模化、网络化、品牌化的发展方向和依法经营、优质服务、诚实守信、公平竞争的经营基本原则。

关于备案管理。明确了小微型客车租赁经营者应当具备的基本条件，规定小微型客车租赁经营者在从事租赁经营前，应当办理企业经营和车辆备案，对备案事项发生变更的，应当办理相应备案变更手续。要求租赁车辆所有人应为小微型客车租赁经营者，使用性质登记为租赁。对利用租赁小微型客车从事道路运输经营的，要求按照道路运输经营相关管理规定办理行政许可和机动车使用性质变更手续。

同时，对小微型客车租赁经营者经营服务和承租人用车提出了具体要求，明确了租赁合同应包含的基本内容，进一步细化了《中华人民共和国反恐怖主义法》对承租人和驾驶人的身份查验要求，提出了承租人和实际驾驶人个人信息采集、存储和使用的要求，明确了小微型客车租赁平台公司应当承担租赁经营者责任。此外，还对服务投诉处理提出了要求。

此外，对于利用移动互联网、卫星定位等信息技术构建服务平台，以分钟或小时等为计时单位，为承租人提供自助式小微型客车预定和取还、费用结算等服务的租赁经营方式，明确为分时租赁。明确了分时租赁经营者应具备的线上线下服务能力，并对计程计时、支付结算和收取的用户资金管理提出了相关要求。

关于监督管理。鼓励小微型客车租赁行政主管部门建设监管平台，实现与企业运营系统信息对接。要求加强市场监管，定期组织开展服务质量信誉考核。规定小微型客车租赁行政主管部门应当会同有关部门按照法定职责，监督指导经营者落实《中华人民共和国反恐怖主义法》提出的对承租人和驾驶人身份进行查验的要求。要求小微型客车租赁行政主管部门建立投诉举报制度，接受相关投诉和社会监督。

针对违反《管理办法》中有关义务的情形分别设定了法律责任。

考虑到部分地方出台的汽车租赁相关地方性法规效力层级高于《管理办法》，因此，明确了例外适用情形。

(新媒体责编：zfy2019)