上海城市交通院：脚踏实地勤耕作，公交都市展风采

近年来，上海城市交通设计院(以下简称城市交通院)积极响应和贯彻“公交优先”发展战略，踊跃投身公交都市创建事业，扎根传统专业特色，坚持科技创新转型发展，全力创建行业领先的全产业链公交特色院。作为上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司(以下简称市政总院)控股子公司，城市交通院在2014年完成改制至今，经济规模实现了年均15%的增长。

城市交通院立足公共交通传统专业优势，围绕公交板块开展各项重点项目200余项，涵盖规划、咨询、设计、运营、管理及政策制定等方面。同时，依托两个平台，在公交发展规划、公交线网顶层设计、新型公交场站等多项课题取得突破性进展，30余项优质项目获得省部级以上奖项，逐步拓展了行业影响力。

以顶层规划创“品牌”

探寻城市交通院的发展脉络，紧跟国家和上海的城市发展是一条主线。城市交通院长期以来为相关政府部门提供全面的公交咨询服务，在上海市交通委的悉心指导下，参与了交通部和上海重大交通政策制定、设施规划、交通设计等项目的前期咨询、后期监测和评估工作。按照上海市交通委领导的要求：“做大，做强，做行业的领先者，做市交通委的全面技术支撑”，城市交通院2011年开始进入发展快车道，并为后续发展打下扎实基础。

城市交通院增资扩股加入市政总院后，迎来了巨大的发展空间。市政总院全方位的技术支持和丰富的市场资源，为城市交通院的能力提升和做强做大提供了坚实的保障。

时值国家大力建设公交都市、推进交通运输生态文明建设、扶持智慧交通发展的关键时期，城市交通院提出了以城市规划为引领、大数据为技术支撑的整建制公交特色院战略，深耕专业技术，主要业务已经涵盖前瞻性研究、规划、设计、咨询、评估等范围，熟悉城市规划、建设、管理、运营等全过程活动，为上海创建公交都市夯实了基础。

城市发展，规划先行。交通运输部开展了国家公交都市示范工程的创建工作，在上海市交通委管理和指导下，城市交通院开展了《上海市公交都市创建实施方案》编制工作，提纲挈领地提出了“立体公交”“低碳公交”“智慧公交”“优质公交”的总体构建目标，建立了系统全面的评价指标体系，筹划了“六大工程，四大保障体系”的建设任务，为上海市全面创建国际水准的公交都市示范城市提供了强有力的方案支撑。此外，结合上海市新一轮城市总体规划编制工作，城市交通院承担编制了其中的公共交通发展规划。规划明确了未来上海市公共交通发展目标、战略导向、总体框架、技术标准、设施布局、实施政策和保障机制等。

聚焦行业发展，城市交通院开展了《上海市城市公共交通和交通枢纽中长期发展规划》，按照上海市交通委部署，在市政总院技术支撑下，制定了公共交通“十三五”期间的发展战略和目标，提出了全市综合客运交通枢纽、中运量公交、公交停保场、公交专用道等公交基础设施的建设任务。

在江湾五角场城市副中心，城市交通院积极响应上海市交通委要求，全面开展了交通示范区的规划研究，提出1个综合交通体系、3条发展主线、5大交通系统、7张交通网络、9项任务实施。根据后评估分析，核心区交通拥堵减少10%，“微枢纽”及线网优化发挥预期效应，乘客一次换乘可到达目的地，停车场利用得到均衡，慢行交通环境得到改善。在杨浦区支持下，该规划及实施案例，成为上海在综合交通体系规划领域的一张名片，徐汇、静安、浦东、黄浦等各区均学习借鉴并推广实施，同时，带动了上海综合交通补短板的重点课题研究，成为2016年上海交通领域重点推进工作。

立足上海，服务全国。进入市政总院“大家庭”的城市交通院积极践行“全国化”战略，迎来了更多机遇。在市政总院的支持和牵头下，除了先后参与上海延安路中运量公交系统、南桥新城至东方体育中心快速公交系统，城市交通院还积极参与呼和浩特快速路环线BRT工程设计，助力呼和浩特市首条BRT工程的建成实施。该工程涉及道路交通、桥梁、建筑、结构、给排水、暖通、强弱电、景观等各个专业，几乎涵盖了市政行业的大部分主要专业，需要设计者有强大的跨专业技术和统筹协调能力。之后，城市交通院又承接了郑州农业路BRT、珠海东西部快速化珠海大道BRT以及潍坊快速公交系统城海线规划等一系列工程，逐步迈向全国市场。

同时，依托市政总院的技术优势、品牌优势，城市交通院还迈出了从单一专业到多专业协同作战的第一步，不断提升城市建设全过程服务能力。

以智慧公交照“未来”

信息化高度发达的现代社会，人们的日常行为都将以数据的形式被保存，城市生活的点点滴滴都将被记录，构成各种情况下的“全息影像”。研究分析交通领域的“全息影像”，能够掌握微观个体行为、出行需求特征与演变规律，进而为全国的公交都市战略提供大数据支持。

大数据一直是城市交通院潜心深耕的领域，从2011年开始，城市交通院承担一年一度的上海市公交客流调查，调查覆盖全市公共交通的设施、客流及运营等方面，涉及一千余条线路、两万多个站点、千万级的客流。通过实践，城市交通院发现一直采用的人工调查方法虽然成熟，但是往往存在组织困难、成本高、周期长、抽样率低等问题。而公交客流调查作为一项基础性、常态化、覆盖面广的工作，亟需一套更加高效、全覆盖和精细化的方法。

从2012年开始，城市交通院结合传统调查，逐步研发新的信息化手段完善调查，发展到近期基本形成以大数据实现全方位覆盖，以传统调查的小数据洞察细节特征相结合的工作方式。目前，相关研发成果已在上海公交线网顶层设计、延安路中运量客流预测、公交票制研究;克拉玛依公交规划、潍坊市快速公交、珠海市快速公交等几十项课题中得到应用。

经过多年的潜心研发和积累，城市交通院的大数据研发能力已基本涵盖宏观、中观、微观层面，可以利用手机信令、交通卡、AFC、GPS、WIFI探针等技术，进行城市人口移动、公交线路及站点客流、室内人流等方面的监测，虽然样本量大，但数据处理周期短、精细度到基站级别，可以分析出人口分布、岗位分布、出行OD、人口迁移等特征。

以通过交通一卡通数据分析公共交通需求的一项研究为例，以往由于上海公共汽电车采用上车刷卡、下车不刷卡的方式，导致研究者无法精确掌握乘客下车的数据。城市交通院成功研发了基于交通一卡通的公交乘客出行链捕捉技术，在不改造设备的情况下，能够捕捉持卡乘客的上下车时间、线路、站点及换乘信息，还原乘客完整的出行链条。目前，该技术已被国家知识产权局授予发明专利。

借助该技术，城市交通院在公交客流调查的日常数据分析中，发现了上海市中心城区已经成型了20条成熟的客运走廊，并且存在8条潜在的客运走廊。这些走廊普遍存在客运量大、公交线路多、运营效率低、吸引力下降等特点，亟需转型升级。进一步研究发现，延安路通道各方面的实施升级改造条件最好，在此基础上，城市交通院分析出了可行性并给出了初步方案，这成为延安路中运量项目萌发的动因之一。

在延安路中运量项目设计之初，城市交通院利用大数据充分掌握及分析通道周边居民的公共交通出行链条、全方式出行的需求等。在此基础上，预测了线路未来客流规模、站点乘车人数，指导了后续的周边线路调整、站点设计、线路配车、运营方案等工作。线路开通后，实际客流与预测值十分接近。延安路中运量项目开通运营后，城市交通院对包括线路乘客特征、运营特征等方面进行了评估，得出了线路每日吸引一万乘次新增客流、全线运送效率比单根社会车道高16%、每日减少15吨碳排放等重要结论。

即使在人流涌动的公交枢纽内，城市交通院通过技术攻关，也突破了以往数据难以采集等瓶颈，通过引入“WIFI探针”技术，可以探测手机设备的移动，进而给每一位乘客“贴标签”，掌握他们在公交枢纽内的移动路径，从而整理分析出客流的移动路径、密度、换乘方式、等车时间等特征和规律，为进一步提高场站交通设施的效率和安全性提供了极具说服力的参考依据。

静安寺枢纽就是一个成功案例。城市交通院利用WIFI技术部署了人流管控系统，共部署了24个WIFI接入点，采用自动扫描的方法获取范围内的WIFI设备数量，监测的过程中，设备用户不需要主动连接WIFI 网络，系统也不采集个人信息，完全是自动化的过程。系统实现了人数统计、逗留时间、行进路线、空间密度等动态监测，为场站人员提供了强有力的管理工具。

以集成创新寻“蓝海”

城市在不断发展，相关需求也从过去的单一、专业向综合化、个性化转变。交通类建筑设计就是一例，需要统筹交通活动和建筑空间的需求，对交通流线和空间组合会提出较高的要求。城市交通院作为以交通见长的专业型设计院，正在几十年交通建筑设计经验的基础上，不断学习创新。近年来，以立体停车场库、枢纽场站等交通建筑为切入点，形成了公交场站、综合枢纽、TOD综合开发、中运量公共交通系统和公交设施城市更新等特色建筑产品，支持城市的综合交通设施建设，助力建立以公共交通为导向的城市发展模式。

公交场站和枢纽方面，城市交通院在秉承传统的基础上，又进行了上海新一轮多个公交枢纽综合体的前期设计。在国内市场，城市交通院也把上海多年来的公交车场经验结合当地的需求，开展了多座新型综合车场的设计。2016年成功中标规模亚洲第一、具有2000个拖车位的盐田集卡综合停车场。月亮湾综合车场2017年顺利开工，是国内第一座高层新能源综合停车场;另一座凤凰山综合车场正在进行初步设计，并且在西乡综合车场项目开展国内首座新能源机械公交车库的研究，结合大田洋综合车场考虑公交停保场与保障房的综合开发建设。在甘肃省西宁市，城市交通院帮助当地公交集团综合考虑公交枢纽场站用地的开发建设，在满足公交行业发展需求的同时，探寻土地利用的集约化、综合化道路。

中运量设计方面，城市交通院在延安路中运量公交系统工程基础上，经过前期多年的研究论证，将经验推广到了南桥新城至东方体育中心快速公交系统工程的设计中，服务南上海区域的沿线居民出行。在承接上海市无轨电车供电项目的基础上，城市交通院2017年开展郑州市农业路快速通道工程BRT无轨电车供电工程设计工作。在“一带一路”倡议下，城市交通院与中国成套工程进出口公司组成联合体，尝试开展非洲喀麦隆杜阿拉市的BRT工程前期设计，经过突击的现场踏勘和前期策划，顺利提交了工程的投标文件。

从上海世博会交通顺畅的实践，城市交通院总结出了一套超大客流的交通保障技术，在此基础上，又成功研究了迪斯尼、汉中汉文化景区、无锡灵山景区、三亚南山景区等保障交通，并形成了城市交通院对于集中客流、景区交通方面独一无二的技术特色。2017年，城市交通院牵头研究三亚市南山景区的综合交通配套，同时发挥交通和建筑两个领域的特长，开展了总停车规模5000辆的南山景区智能化停车场设计，解决当地景区的停车难问题，并利用地形的特点设计了绿色生态的绿荫停车场。

为生态文明建设添砖加瓦，城市交通院近年来也开始涉足新能源领域，根据国家能源发展战略，在上海市交通委和市政总院的指导支持下，开展新能源充电设施建设标准、规划等系列研究。针对充电设施进小区难点问题，城市交通院率先开展了上海市新能源充电设施建设管理研究，成果已纳入《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》。同时，结合上海新能源车辆发展迫切需求，开展了《上海市新能源公交车发展规划》、《上海市新能源社会车辆发展规划》　两项规划和　《电动汽车充电站(桩)工程技术标准》、《电动公共汽车充电站设计规范》等两项标准研究，为“十三五”期间上海充电设施建设和管理工作奠定了基础。

回望城市交通院的成长之路，人员规模大幅增加，能力快速提升，由最初单一的交通规划发展至今包括城乡规划、交通规划、智慧交通、大数据研发等多门类、多学科的综合性规划团队，走出了一条从上海到全国，从单一专业到多领域，不断进取、不断创新、不断发展壮大的特色发展之路。

(新媒体责编：wb001)