齐慧：警惕低油价对节能减排的不利影响

　　在享受油价下跌带来的好处时，也要警惕低油价对节能减排、能源结构调整的不利影响。无论是从新能源发展趋势、实现节能减排，还是加强国家能源安全布局来看，都有必要继续加大新能源的开发力度，推进能源结构调整

　　从去年下半年开始，国际油价连续下跌。1月12日，我国成品油价格迎来新年首跌，这也是实行新定价机制后的“十二连跌”。同日，我国成品油消费税再次上调，不过调整额度不及油价下降空间，最终实现了提消费税与油价下跌同步。

　　我国对外石油依存度高达60%，油价连跌无疑好处多多。对社会经济发展来说，油价下跌可以减少石油进口费用，降低我国经济运行成本，刺激国内经济增长；对老百姓来讲，油价下跌降低了生活成本。去年6月以来，我国成品油价格已经十一连降，如今又迎来十二连降。去年9月开始航空燃油附加费也连续五次下调，目前已不到下调前的四分之一。

　　在享受油价下跌带来的好处时，也要警惕低油价对节能减排、能源结构调整的不利影响。这样的担忧并非没有道理。油价下跌，降低了高能耗行业和企业的成本，靠生产要素投入拉动增长又有了空间，经济转型升级的动力会下降。而且，油价保持在低水平，对成本较高的新能源产业和企业十分不利。有关报道显示，目前国际油价已低于美国页岩油气的平均开发成本，对近年来发展红火的美国页岩油气产业产生了负面影响；而作为新能源汽车的代表、国际电动车明星企业特斯拉的股价近期也遭受重创。

　　在这种情况下，还有没有必要继续加大新能源的开发力度，推进能源结构调整呢？答案是肯定的，也是必须的。

　　首先，新能源的作用越来越被认可，在国际能源市场上的份额不断扩大。此轮油价下跌最主要的原因是供大于求，这其中能源结构上的变化所带来的影响很大。从我国来看，2014年我国非化石能源占一次能源消费比重预计从上年的9.8%提升到11.1%，提高了1.3个百分点，相较于上一年0.4个百分点的增幅进步很大。从美国来看，2014年美国在风能、太阳能与可再生能源领域的投资高达2500亿美元。而且美国页岩油气的发展更是促使传统产油国大打价格战。随着技术的不断成熟和成本下降，新能源在国际能源市场中影响力将会越来越大。

　　其次，为了留下更多的蓝天，能源行业决不能再走高耗能、高污染的老路。近年来，为了治理雾霾，我国不断推进能源结构调整，加快可再生能源开发和推广力度，并取得了一定成效。去年11月在北京召开的APEC会议上，中国表示计划在2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并将非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。为此，我国亟须抓住当前较为宽松的能源供需环境，加快推进能源生产和消费革命，发挥新能源在减排方面的巨大作用。

　　再次，新能源开发利用的商业价值虽因油价下降有所下降，但其长远战略意义不可低估。2008年国际金融危机以来，各国纷纷把新能源产业放在重要的战略位置，不仅将其视为应对能源匮乏和推动低碳减排的举措，更将其视为经济可持续发展的重大突破口。根据有关报道，虽然低油价对页岩油气冲击很大，但由于页岩油气产业对美国能源政策、安全战略布局有重要作用，美国政府并不会坐视不理。而在我国确立的七大战略性新兴产业中，新能源和新能源汽车就占据了两席，将成为我国新常态下经济发展的新动力。

　　其实，无论油价涨跌，推动能源结构调整都已成为我国能源行业的重要任务。去年6月，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确提出推动能源生产和消费革命。日前召开的全国能源工作会议也提出，2015年要坚持“节约优先”，以提高能源效率为主线，切实转变能源消费方式，坚持以绿色低碳为方向，大力发展非化石能源。因此，无论从何种角度来讲，能源结构调整的步伐都容不得半点松懈，尤其不能因油价连跌而放松能源结构调整步伐。

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