油价狂跌的底线在哪儿 我国是受益者还是受害者

　　 京92号汽油每升下调0.14元

　　 汽、柴油消费税每升分别提高0.12元和0.10元

　　 昨天，国内成品油价格调整窗口开启，油价迎来跨年十二连跌。同时，财政部、国家税务总局联合下发通知，决定自1月13日零时起将汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.10元。财政部税政司、国家税务总局货物与劳务税司有关负责人表示，提高成品油消费税已兼顾了宏观调控需要和社会承受能力。

　　 □发布

　　 两因素相抵油价微降

　　 国家发改委称，此次成品油价格调整幅度，是综合考虑1月12日前10个工作日国际市场原油平均价格变化情况及国内成品油消费税提高等因素计算确定的。

　　 2014年12月底以来，受国际石油市场供应充裕、需求乏力等因素影响，国际市场油价震荡下行，今年1月12日前10个工作日平均价格继续回落。按现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨可分别降低395元和380元。

　　 同时，昨天财政部、国家税务总局联合下发通知，自1月13日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.10元，调整后汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税提升至1.52元/升，柴油、航空煤油和燃料油消费税提升至1.2元/升，这是两个月内成品油消费税第三次上调。

　　 两个因素相抵，国内汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元。测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.13元和0.20元。相应地，从今天凌晨零时起，北京92号汽油价格每升下调0.14元至6.07元；95号汽油价格每升下调0.15元至6.46元；京标0号柴油价格每升下调0.20元至5.70元。

　　 □分析

　　 私家车月度成本半年降291元

　　 根据中宇资讯测算，本轮调价国内汽柴油跌幅均值2.89%，将直接拉低本月CPI指数0.022个百分点。

　　 以本次柴油价格下调230元/吨测算，本轮成品油调价将影响企业在下轮调价节点来临前减少1.77%的运输成本，进而减少1.15%的物流成本。以载重50吨的卡车为例，重载行驶百公里油耗在40L左右，月跑10000公里，月度油耗成本将减少782元左右。私家车方面，月跑2000公里、百公里耗8个油的车型，调价后私家车主每月将减少22元左右的用油成本。

　　 综合自2014年7月22日以来成品油累计降价幅度测算可得，汽、柴油价格下调幅度分别达到2385元/吨、2585元/吨，以目前的价位水平看，油价十二连跌帮助企业减少19.91%的运输成本，货运重卡月度油耗成本累计下降8792元左右，而私家车月度出行总油耗降低291元左右。

　　 □相关

　　 北京出租车燃油附加费未达调整标准

　　 从2014年6月至今，国内成品油价格已出现十二连跌。尽管国际油价跌幅近半，但北京、上海、天津等地与油价联动的出租车燃油附加费却“纹丝不动”。燃油附加费定价机制各地不一，且易涨难跌，引发公众质疑。

　　 国内多数省份93号汽油零售价连续下跌，不少地方都已下调或取消出租车燃油附加费，但仍有不少地方出租车燃油附加费“坚挺”。记者调查发现，各地公布的油运联动政策不一，机制千差万别，导致降与不降都有理。

　　 北京市发改委表示，根据北京市相关标准，燃油附加费调价需满足3个月内加权累计变动达0.8元／升，北京燃油附加费一直没有调整，“就是未达到调整条件”。

　　 □答疑

　　 三涨消费税已兼顾社会承受力

　　 昨天，财政部税政司、国家税务总局货物与劳务税司有关负责人就调整成品油等部分产品消费税政策答记者问，称虽然国家短时间内三次提高成品油消费税，但已兼顾了宏观调控需要和社会的承受能力。

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　　 为何短期内三次提税？

　　 答：当前我国防治大气污染、促进资源节约利用和转变发展方式面临的形势十分严峻。适当提高成品油消费税，有利于合理引导消费需求，促进节约利用石油资源，减少大气污染物排放，加快推进能源生产和消费方式变革。从2014年11月28日以来，国家连续三次提高成品油消费税，为缓解对居民生活和经济运行的负面影响，都是选择油价下行时推出，提税不涨价，提税与降价同步进行，兼顾了宏观调控需要和社会承受能力。

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　　 新增收入主要用在哪儿？

　　 答：提高成品油消费税的新增收入，将统筹用于治理环境污染、应对气候变化、促进节约能源、鼓励新能源发展等方面。具体来说，提高成品油消费税后形成的新增收入，继续纳入一般公共预算统筹安排，主要用于积极支持以下两大方面。

　　 首先是支持治理环境污染、应对气候变化。安排大气污染防治专项资金，重点支持京津冀及周边、长三角、珠三角治理雾霾。支持重点流域城镇污水处理管网设施建设，提高污水处理能力。支持具有重要饮水功能的水质良好湖泊及其相连的河流、地下水等水系保护等。

　　 其次是促进节约能源，鼓励新能源发展。支持节能环保产业发展，加快可再生能源开发利用，促进新能源汽车推广应用。

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　　 是否继续落实相关补贴政策？

　　 答：2006年国家建立了对部分困难群体和公益性行业的成品油价格补贴机制。2009年实施成品油价格和税费改革，进一步完善了上述补贴机制。国家将在充分发挥价格机制的市场调节作用的同时，完善和落实对困难群体和公益性行业补贴政策。

　　 □观察

　　 油价狂跌的底线在哪儿

　　 1月8日，纽约商品交易所轻质原油期货价格收于每桶48.79美元，这一价格是本月6日纽约原油期货价格失守50美元关口的延续。而仅仅半年前，国际油价还停留在每桶100美元上方。国际原油期货价格跌幅超过55％，创5年来新低。人们不免担忧，这一轮油价跳水，是否会跌穿上一轮2008年12月创下的33.87美元的底线？

　　 与2008年华尔街金融风暴迅速蔓延的情况不同，这次油价下跌没有特别的危机因素。尽管有地缘政治操纵等各种“阴谋”“阳谋”论断，但从市场层面分析，全球经济疲软导致需求不足，而主要产油国产量不减，供大于求才是根本原因。

　　 对于未来走势，以国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理郭焦锋为代表的一派专家认为，油价跌破50美元，差不多快见底了，今年一季度有可能在60美元左右波动，预计未来两三年会回到60－80美元的合理区间；广东省油气商会油品部部长姚达明等专家似乎更乐观一些，他们认为，一季度国际油价会继续震动探底，二季度开始逐步触底反弹，预计全年纽约原油期货均价在每桶70美元附近，布伦特原油期货均价在73－75美元附近。

　　 我国是受益者还是受害者

　　 作为一个原油对外依存度接近60％的国家，国际原油价格持续下跌，显著降低了中国的进口成本。

　　 2014年1－11月份，我国共进口原油2.78亿吨，同比增加9％。以中国平均每天进口原油600万桶计算，每桶少10美元，就相当于每天减少6000万美元的支出。郭焦锋引用国际机构测算说，国际油价每桶下降10美元，可以拉动GDP0.1到0.3个百分点。如果真是这样，那对于当前下行压力加大的中国经济来说，无疑是重大利好。

　　 不过，油价下跌，未必都是好事。复旦大学能源战略研究中心常务副主任吴力波认为，国际原油价格下跌直接导致国内原油价格及下游产品价格联动走低，会对国内CPI和PPI指数走势产生较强的助跌作用，可能进一步强化我国的通缩预期。低油价将造成大宗商品价格全面下跌，不利于我国的出口；国内需求不足，加大了稳增长的压力；一些本该淘汰的企业因油价等成本降低而苟延残喘，不利于经济转型升级。（京华时报记者祝剑禾赵鹏综合新华社）

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