校外培训机构乱象：无证无照无资质 超范围经营

三部门联合督查 重点指向六类问题

规范校外培训机构、减轻中小学生课外负担，是今年教育领域的重点任务。按照教育部通知，各地要在今年6月底前，完成对校外培训机构的全面摸底排查工作。而为了掌握第一手情况，由教育部牵头，会同民政部、市场监管总局组成七个督查组，分赴各地进行明察暗访，督促工作进展。

教育部这次督查行动，重点指向校外培训的六类问题，包括培训机构存在重大安全隐患，没有办学许可证和营业执照或证照不齐全，出现超纲抢跑和强化应试等不良行为，培训机构培训成果与中小学招生入学挂钩，中小学校不遵守教学计划、非零起点教学等行为，中小学教师课上不讲课后到培训机构讲，或者诱导逼迫学生参加校外机构培训等行为。

无证无照 河北沧州校外培训机构悄悄培训

教育部等部门正在开展对校外培训机构的专项治理，记者日前在河北沧州、浙江金华等地调查发现，在当前专项治理的背景下，个别校外培训机构无证无照仍在悄悄培训。

在河北沧州“塞纳左岸”小区的底商，记者发现一间门脸大小的一家校外培训机构，门头上被拆下的“棉纺厂辅导班”的字样依稀可辨。白天这里大门紧闭，但是到了晚上6点以后，这里就有许多中小学生赶来上课。记者在门口，和送孩子来补课的一位家长攀谈起来。

记者：

是补课吧，你家孩子几年级呢?

河北沧州 塞纳左岸小区底商棉纺厂辅导班 学生家长：

五年级。

记者：

补什么，补语文还是补数学啊?

家长：

三门都补。

记者：

多少钱?

家长：

半年3400元。

记者：

就是每天都来吗?每天下午?

家长：

每天都来，放了学就来。

记者：

怎么牌子都没有，辅导班的牌子。

家长：

人家现在不许辅导班。

记者：

啊，不许，那偷偷摸摸干?

家长：

不是，有些人乱告人家，人家教得是真好。

记者：

有证有照吗?自己开?

家长：

咱不知道。

记者：

有没有证照你都不知道。

家长：

咱知道那个，教孩子好，就行呗。

随后记者走进室内，大约20多名小学生在写作业，一个中年妇女正在给他们批改作业。她告诉记者这个辅导班无证无照，因为近期专项整治，才把门上的招牌紧急拆下来的。

记者：

今天晚上几点上课?

河北沧州 塞纳左岸小区底商棉纺厂辅导班 补课老师：

就是放学以后。

记者：

6点上到几点啊?

老师：

什么时候会了，什么时候弄完了再走。

记者：

几个老师啊?

老师：

4个。

记者：

你这正规吗?

老师：

不正规。

记者：

你(辅导班)有证吗?

老师：

没证。

记者：

那没证，教育局查你怎么办啊。

老师：

那你就去找正规的去吧。

缺乏办学资质 浙江金华校外培训机构忽悠学生家长交钱

除了河北沧州，在浙江金华记者调查发现，这里校外培训机构没有办学资质的现象也是普遍存在。

在浙江金华市区宾虹路与双龙南街交叉的云都广场5层，这里有多家校外培训机构。这家“星火教育”的培训机构，从室内到室外，张贴着巨幅学生喜报和锦旗，在一侧的墙上也公示着民办培训的许可证。记者以家长身份，说明孩子的成绩，并明确需要一对一辅导后，这位咨询老师针对性地劝说记者。

浙江金华 星火教育宾虹校区 咨询老师：

小学三四年级，最好是一对一，养成习惯是最好的，很快期末考试了。

记者：

暑假开始呢?

咨询老师：

最好现在就开始，因为可以让老师，迅速的帮他拎一下(学习成绩)。

随后，记者咨询星火教育的办学资格时，这位咨询老师表示，合法培训机构证在大堂有陈列，而自己的机构是连锁品牌教育机构，办学资质和师资都是领先的。

浙江金华 星火教育宾虹校区 咨询老师：

我们在这边做了15年了，全国有208家。我们对教研师资把控是很多的，一对一全国领先，老师哪里都有，但是金华的老师不用。

记者调查发现星火教育在金华市共有两个校区，一个是位于回溪街的回溪校区，一个就是位于云都广场的宾虹校区。放置在云都广场宾虹校区内的办学许可证上的办学地址，写的却是金华星火教育咨询有限公司江北分公司，并非宾虹校区。工作人员说，宾虹校区内的消防设施都已经安装完毕，之所以没有办理办学许可证，是因为实际条件不允许。

浙江金华 星火教育宾虹校区 工作人员：

他们(云都广场)的消防有问题，所以一直没办下来，我们自己的消防已经全部做好了。

星火教育宾虹校区的办学许可证，根本不是云都广场的这个地址。这样的办学许可证可以吗?记者向金华市开发区教育局进行了电话举报。

记者：

证上的地址和他的办学地址是不一样的，这样是合法的吗?

浙江金华 金华市开发区教育局工作人员：

是非正常状态。

记者了解到，金华市《规范市区民办教育培训机构办学的通知》第三条明确规定：“民办教育培训机构要按照审批机关核定的机构名称、办学地点办学。不得自行合并或设立分支办学机构，不得擅自改变或者增设办学地点”。这样看来，星火教育机构宾虹校区的办学许可证地址和实际地址不符，以目前的情况看，是不能进行中小学生的课外辅导的。

随后，记者来到云都广场4楼的一家叫私塾教育的校外培训机构，这里的墙上没有悬挂任何培训机构的资格证书。记者同样咨询办学资质的问题，这位咨询老师这样回答记者。

浙江金华 私塾教育 咨询老师：

我们这边以前全部弄好了，然后消防来检查，消防来检查要改消防通道，就这一点。

记者表示询问过云都广场内其它校外培训机构可以通过消防验收，这名咨询老师立即进行反驳。

浙江金华 私塾教育 咨询老师：

星火(教育)就是打广告的，星火(教育)它也没有证的，4楼以上不能办学，你不懂吗?

然而记者发现咨询老师在忽悠学生家长交钱，让孩子参与补习时，可是丝毫不含糊。

浙江金华 私塾教育 咨询老师：

你相信我的话，你可以把孩子带来，我建议你也不要交一点点钱，试试吧，你就大大方方(交钱)。

校外培训热 谁来给退烧？

课外培训和辅导，本是正常的需求，但是如果缺乏政策监管，过度和无序发展，最终受伤害的还是家长和学生。与此同时，正规培训辅导和托管资源的供给不足，也让家长在面对三点半就放学的孩子时很头疼。

超范围经营 以辅导之名打擦边球

这是位于江苏省南京市云南北路上的一家教育机构，楼道里有写着名师指引、线上课程等字样的广告。当记者以家长名义咨询小学生培训时，一位老师这样回答。

培训机构老师：

我们这个不是培训，我们这边是托管，可以来写作业平时。

在国家企业信用信息公示系统中，记者确实查到一家相同名称的机构，但它登记的经营范围是书刊教辅和教育咨询等，没有托管服务这一项。据知情者透露，在教育培训市场，证照资质不全或超范围经营的现象非常普遍。

三部门联合督查组华中组组长 左华荣：

社会培训机构确实有乱象，有乱的一面，另一方面社会又有需求，实际上也是对教育的供给，我们还不能够一打了之，一方面要注意到依法治理，同时教育还要专业治理，也要综合治理。

教育部：破解“三点半”难题 满足课后托管需求

对于很多双职工家庭来说，三点半放学的孩子无处安放，课后托管的确存在需求，怎么解决?从去年起，教育部要求各地以政府学校资源为主导破解三点半难题。到今年春季开学，绝大多数省份都已出台课后服务方案，在上海，97%的公办小学已开设课后服务，年底可实现全覆盖。

上海长宁实验小学校长 潘宗娟：

我们做过问卷统计，当时我们学校有百分之三十的家长放学后都(送孩子)到机构里去了，我们实施看护以后呢，其中大概有一半的家长确实回流了。

家长焦虑如何化解

在校外培训热的背后，有一个流行词叫家长的焦虑，明明都希望自己的孩子能轻松一点，但是一看周围的孩子都在补课，只好也奔忙在补习路上。如何化解家长的焦虑，需要教育部门和家长共同努力。

这是三部门督查组在河南郑州调研一家培训机构时，随机邀请几位家长举行的小型座谈。

三部门督查组调研人员：

现在上了几个班?

家长：

现在还是上四个，我们没有太多也没有太少。

三部门督查组调研人员：

你是几个?

家长：

四个，都是放在周末。

三部门督查组调研人员：

那怎么安排?

家长：

上午下午，上午下午。

三部门督查组调研人员：

孩子班上(同学)普遍都上几个班?

家长：

差不多都这样。

三部门督查组调研人员：

一个班都不上的多不多?

家长：

我觉得应该有吧，但不多。

记者在上海、山东等多地进行调查采访后发现，很多城市家庭都为课外培训付出了极大的时间精力。有位上海家长调侃说，现在上三个培训班是最基本的标配。

上海家长 曹丽静：

这就是一个剧场效应，别的孩子坐着看，后面孩子站起来看，那我们到最后就必须一浪推一浪，站在椅子上看，这就是一个剧场效应。

这次校外培训机构治理，把切断培训成果和中小学升学之间的联系作为重中之重。成都等地叫停了各类学科杯赛，上海出台严厉措施，一经查出招生升学和培训机构有关联，对相关学校要削减招生名额和扶持经费。在天津的治理方案中，对小升初入学中的学生面谈、家长面谈等行为一律禁止。

校外培训治理 家长转变观念是根本

这些措施落地之后，对校外培训的乱象无疑会有一定遏制，但家长的长远压力显然不会马上缓解。

很多教育专家都认为，要根本改变校外培训的无序现象，家长的观念转变才是最根本动力。真正改变校外培训乱象，不是哪个部门出台几项措施就能实现的，也不是一朝一夕就能完成的;既需要越来越公平的教育环境做保障，也需要系统化、科学化的教育改革做引导。

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